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防城区委关于中央及自治区党委巡视“回头看”反馈意见整改情况

来源:区委巡察办作者:巡察办编辑::管理员点击数:
??? 根据市委的部署要求,防城区委高度重视巡视“回头看”反馈意见整改工作,把落实好中央、自治区党委巡视“回头看”反馈意见的整改作为区委重中之重工作来抓落实,全力以赴抓好整改落实工作。现按照党务公开原则和巡视组有关要求,现将巡视“回头看”整改情况予以公布。
??? 一、主要措施
? (一)成立组织机构,及时研究部署。区委成立了由区委书记韦汉烨任组长,区委副书记、区长荣毅宏和区委副书记林俊辉任副组长,区委其他常委和各乡镇(街道)党(工)委书记为成员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由区委常委、区委办主任丁艺担任,下设秘书组、综合组、宣传组、督查组等4个小组。另外,成立了党风廉政建设、组织工作、意识形态、综治维稳、经济社会发展等5个整改专项小组,均有相应区委常委担任组长。为抓好整改工作的落实,区委常委会先后9次研究巡视整改工作,先后3次召开动员会或推进会进行部署,坚决把巡视“回头看”整改工作作为当前重大政治任务抓紧抓好,用整改成效推动全面从严治党和各项工作的开展。特别是3月23日,区委召开区委领导班子专题民主生活会,对中央、自治区巡视“回头看”反馈意见开展对照检查,主动认领,深刻剖析思想根源,提出具体可行的整改措施。
? (二)制定整改方案,明确整改任务。根据中央、自治区的反馈意见,先后起草了《中共防城港市防城区委员会关于贯彻落实自治区党委第二巡视组“回头看”反馈意见的整改方案》、《中共防城港市防城区委员会关于贯彻落实中央第三巡视组“回头看”反馈意见的整改方案》,明确了整改目标、整改措施、工作要求,建立了问题清单、任务清单、责任清单,逐项逐条提出整改要求,明确负责领导、牵头单位、责任单位和完成时限。区委常委会先后4次对《整改方案》进行审定,最终定稿,以区委名义印发各级各部门执行。
?? (三)坚持问题导向,强化整改落实。一是领导带头,落实责任。全区上下迅速行动起来,把整改工作作为一项严肃的政治任务,与其他重大工作一并研究部署、一并推进。针对巡视组指出的问题,区委切实履行主体责任,带领全区各单位、各部门盯住问题立行立改,在做深、做细、做实上下功夫,严格按照时间要求推进整改工作。区委、区政府领导带头主动落实“一岗双责”,督促检查分管范围内的整改落实工作。各党委(党组)担负起主体责任,切实加强对巡视反馈意见整改工作的组织领导,从自身改起,以上率下,确保整改任务不折不扣落实到位。明确了各党委(党组)“一把手”是整改工作第一责任人,亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办、亲自认领,把压力层层传导下去,全力抓好整改任务的落实。二是分门别类,建立台账按照问题性质和整改要求,分类处置,对不同性质的问题采取不同的措施和办法去解决,按照《整改方案》明确的整改要求,紧密联系实际,逐项列出问题单子,逐条细化整改措施,逐件明确整改责任,确保每件事情、每项任务都到人到岗到责。各乡镇(街道)、各单位认真清点好整改内容,逐条收集好相关佐证材料,认真完善台帐资料,资料内容详实,佐证材料齐全。是动态管理,挂账销号按照我区的整改方案,中央巡视组反馈意见涉及我区共6大方面的问题,自治区党委第二巡视组反馈意见涉及我区共7大方面的问题,区委本着早整改、早落实、早提高的原则,进行归类合并为10大方面的整改问题。根据整改问题的时限要求,对于短时间内能整改到位的坚决立行立改;对于牵涉面比较广、情况比较复杂的问题,必须说明情况、列出计划,在规定的时限内解决;对于牵扯面特别广、任务特别艰巨、需要较长时间消化解决的问题,坚持实事求是、分类施策,在可能解决的前提下尽早推动全面解决。整改工作按照整改任务要求,倒排工作任务、明确进度、加强过程管控,采取动态管理、台账推进、挂账销号的办法实施整改,完成一项销号一项,落实不到位决不放过,确保整改任务落实到位。
??? (四)开展督促检查,推动整改落实。在推进整改落实中,区委充分发挥督促检查这一“推进器”作用,既督任务、督进度、督成效,又察认识、察责任、察作风,确保整改方向不偏离、整改任务不落空,使整改取得实质性效果。区委成立了巡视整改工作督查组,定期或不定期开展督查工作。区纪委、区委巡察办和区委督查室坚持每月一督,常态化推动各级各单位落实巡视整改工作。在3月28日至4月10日、5月22日至26日,区委高位推进,先后两次组成八个督查小组,由区委常委分别担任组长,深入全区各乡镇(街道)、区直(驻区)各单位对整改工作进行督查,传导压力,现场督促整改,确保督查全覆盖,不留死角,巡视整改取得明显成效。从督查情况来看,各级各部门基本能按照区委的部署要求抓好工作落实。
??? (五)深化标本兼治,推动经济社会发展。把抓好巡视整改与做好当前重点工作紧密结合起来,坚持整改与促进发展统筹抓,与“两学一做”学习教育统筹抓,与保持社会大局稳定统筹抓,采取有力措施倒逼改革、促进发展。经济社会发展呈现了良好的势头, 2017年第一季度实现地区生产总值29.5亿元,增长9.6%;财政收入完成2.85亿元;固定资产投资(不含农户)25.14亿元,增长9.7%;规上工业总产值34.4亿元,增长15 %;社会消费品零售总额11.98亿元,增长12.5%。
??? 二、整改进展情况
??? (一)关于“防城港市防城区的两任书记‘前腐后继’”方面问题的整改。3月23日,区委召开区委领导班子专题民主生活和警示教育剖析会,区委常委会及班子成员围绕莫小林案件、陶荣铅案件进行了深刻剖析,对照检查,制定具体可行的整改措施。为确保整改警示更深刻、效果更大化。3月25日,区委召开区委六届第21次常委会,针对这一问题提出了“五个一”举措,即:召开一次巡视“回头看”专题民主生活会、举办一场警示教育大会,每位区委常委到挂钩乡镇(街道)或单位党组(支部)上一堂廉政党课,签订一份廉洁自律承诺书,撰写一篇警示体会文章。3月27日,区政府党组召开巡视“回头看”反馈意见民主生活会,区政府党组及班子成员围绕“两任书记前腐后继” 案例进行剖析,对照检查,制定具体可行的整改措施。区人大党组、区政协党组也分别召开了班子专题民主生活会,对照巡视“回头看”内容进行剖析、摆查和整改。4月11日下午,我区召开全区副科级以上领导干部警示教育大会,邀请市纪委副书记、监察局局长、市委巡察办主任姚佩衡为全区400多名副科长级领导干部上了一堂精彩的警示教育党课。5月12日,防城区举行2017年全区党组(党委)落实主体责任暨党风廉政建设专题培训班,韦汉烨书记作开班动员讲话并上廉政教育党课,详细剖析了防城区原两任书记“前腐后继”典型案例,警醒全体党员干部;区委常委、纪委书记段远文就学习贯彻《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》作了专题辅导,并就廉洁从政履行管党治党主体责任进行了约谈;区委常委、宣传部部长、副区长周明就切实抓好意识形态工作责任制的落实作了辅导培训;区委常委、组织部部长官尚元就党组(党委)书记的重要职责和作用及任务作了辅导培训。会上还签订了《防城区领导干部廉洁自律承诺书》、集中观看了《向群众身边的“四风”和腐败亮剑——防城港市查处群众身边的“四风”和腐败问题专项工作纪实》警示教育专题片。5月27日,区委再次邀请了市纪委常委、监察局副局长莫毅远为全区副科级领导干部辅导“两部党内法规”、 结合了防城区前两任书记“前腐后继” 案例进行深刻剖析,示警明纪,进一步筑牢广大党员干部拒腐防变的思想防线。此外,各区委常委领导围绕莫小林案件、陶荣铅案件撰写了警示剖析体会文章、在分管领域上了警示教育廉政党课。这项整改工作已取得了明显的成效并将长期坚持。
??? (二)关于“自治区党委巡视反馈后,有的县区党委三年间从未研究整改,但在整改报告中却谎称‘经常委会研究’”方面问题的整改。一是加强机制建设。区委制定了《中共防城港市防城区委员会工作规则》、区委常委会议题备忘录、区四家班子之间沟通协调机制(常委会内部沟通、四家班子之间沟通、党政领导沟通、重大工作协调沟通)、下乡挂钩联系调研等一系列机制,推进区委工作科学化、民主化、制度化。加强区委常委会会议室硬件建设,将“三严三实”、民主集中制、讨论决定干部任免守则等制度上墙,保持常委会议室的严肃性;区委办制定印发实施了《中共防城港市防城区委员会办公室关于印发各股室主要职能的通知》,优化股室分工调整,完善了公文处理、档案管理、保密工作等20项相关工作制度;二是加强教育培训,提高素质。区委办于1月6日召开会议对全办干部进行了培训,3月24日召开了班子专题民主生活会,进行了深刻对照检查和制定出具体整改措施。4月13日召开了全区党政办公室系统工作会议,进一步提高全区办公室系统的业务水平。三是重新核查,一并整改。将2013年存在问题列入整改方案中重新梳理核查,将没有整改完成的一并列入整改。这项整改工作已取得了明显的成效并将长期坚持。
??? (三)关于“两学一做”学习教育抓得不严不实、党内政治生活不够严格和规范、部分基层党组织弱化和虚化问题的整改。一是进一步压实主体责任。把“两学一做”学习教育纳入2016年度党组织书记党建工作述职评议考核的重要内容,组织了全区39名党委(党组)书记、162名村(社区)党组织书记先后进行了述职(含书面述职);对2016年“两学一做”学习教育开展情况进行梳理,组织全区各单位各部门开展了“两学一做”学习教育自查自纠,深化巩固“两学一做”学习教育成果;下发了《关于进一步推动全区“两学一做”学习教育深入开展的通知》,突出抓好“六个一”:上好一堂培训课、开展好一次专题学习讨论会、撰写一批理论文章和心得体会、举行一次基础知识测试、开好一次专题组织生活会、开展好一次民主评议党员工作;对全区“两学一做”学习教育开展情况进行了巡回督查和交叉检查,及时发现问题,及时督促整改。二是进一步严格规范“三会一课”制度。下发《关于转发〈自治区党委组织部关于严格规范党支部组织生活的指导意见〉的通知》,各乡镇(街道)指导所属党支部开展自查自纠,进一步严格规范“三会一课”制度;举办了两期党务工作者业务培训班,将“三会一课”制度、党内组织生活纳入培训内容,对全区各乡镇(街道)、各单位的党内主要业务骨干进行了轮训;下发《关于进一步做好落实基层党建重点任务总结工作的通知》,对党费收缴工作进行全面排查,敦促各乡镇(街道)及区直单位党(工)委(党组)指导所属党支部仔细、准确核算每一名党员应交纳党费数额。目前,全区所有党支部已完成自查自改,共有4000多名党员补交党费195多万元。三是进一步加强基层党组织建设。全面推行农村基层党组织“星级化”管理,按照“五个好”、“六个有”目标要求进行打造,2016年度评定44个星级农村基层党组织;开展软弱涣散村(社区)排查和整顿,2016年集中整顿软弱涣散村(社区)党组织16个,2017年排查出15个软弱涣散村(社区)党组织,已落实“四个一”加强帮扶转化;启动今年村(社区)“两委”换届选举工作,力争配足配强新一届村“两委”干部。这项整改工作已取得了明显的成效并将长期坚持。
??? (四)针对“扶贫脱困存在数据失真、项目不准、资金迟滞等问题的整改。按照自治区、市的统一部署,扎实开展2016年脱贫攻坚“回头看”工作,查找突出问题,及时整改。一是加强对扶贫资金和项目的审计。2016年以来共审计扶贫项目473个、审计核减金额531.95万元,审计中发现一些项目多计工程款、资金拨付不及时的问题,已责令被审单位整改完成,按审定的金额结算工程项目款,并完善项目建设工程的监管。同时,配合市审计局对防城区2014年至2016年扶贫政策措施落实和扶贫资金分配管理使用情况进行审计;二是加强监督检查。区委督查室牵头组织相关单位组成联合督查组,于2月28日至3月2日对全区各乡镇(街道)进行督查,确保扶贫资金的使用安全和落到实处。三是抓好扶贫信息系统数据更新清洗工作。抓好贫困人口动态管理工作,按时完成了自治区建档立卡贫困人口财产检索结果核实,建档立卡扶贫对象数据清洗工作扎实推进,得到了自治区扶贫信息中心书面通报表扬。
??? (五)“结合实际贯彻落实中央、自治区重大决策部署的成效不够明显,与中央、自治区的要求还有一定差距”方面的问题
   1.针对“体制机制不健全、专业人才匮乏”问题的整改。
??? 一是加大招才引智力度。完成2016年人才招聘工作,新进人员255人,2017年公务员招考岗位39个,已进入面试阶段;事业单位岗位招聘工作已开展。二是用足用活中央和自治区给予的优惠政策。研究制定了贯彻落实《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》工作方案,将中央、自治区、市提出的“一带一路”、县域经济发展、城镇化建设、脱贫、生态建设等重大决策纳入2017年《政府工作报告》的重点工作进行推进。加快推进峒中口岸、里火互市贸易点等一批项目建设,截止目前,列入市“边海经济带”的126个项目完成投资44.2亿元,大力培育拓展海洋经济、互联网经济,形成边海联运、点轴配合、产业集聚的经济发展格局。加大招商引资力度,今年第一季度签约项目4个,引进内资11.4亿元、外资1000万元美元。三是统筹资金安排。加强资金调度,列入财政日常重点工作,以保证项目资金及时拨付。
??? 2.针对“领导干部主观努力不够,干事激情不足,开拓意识不强”问题的整改一是加强跟踪问效。深入贯彻落实中央、自治区、市委和区委重大决策部署,认真开展督查工作,对《关于印发〈防城港市构建开放型经济新体制综合试验方案〉的通知》(防发﹝2016﹞8号)中所明确的四大项14小项核心突破的改革事项和六大项36小项重点探索的改革事项和2017年“边海经济带”项目中实施的6个乡镇污水处理厂项目进行督查,以督查推进干部的执行力。二是完善工作考评激励机制。正在制定2017年考评方案,激励机制与绩效考核结果挂钩,推动各级各部门和领导干部自我加压,主动承担各项重点难点工作。
??? (六)“管党治党责任担当不够,全面从严治党工作有待进一步加强方面”的问题
??? 1. 针对“责任压力传导不到位,对党员领导干部教育监督管理偏松偏软;对违纪违法案件吸取教训不够,以案说纪警示教育欠缺”问题的整改。一是突出压力传递。2016年,通过约谈、签字背书、述责述廉、检查考核等措施推动责任落实,严肃问责了履行“一岗双责”不力的28名领导干部,以问责倒逼责任落实;区委制定了《防城区落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案 》,建立了领导班子、主要负责人、班子成员履行主体责任和纪检监察机构履行监督责任4本台帐,做到任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确。制定了《中共防城港市防城区委员会党风廉政建设主体责任清单》,建立区委常委会、区委书记、其他常委责任内16项58条责任内容,使每个人都知责明责、担责尽责。2017年1月4日,召开了各乡镇(街道)、各部门向区委报告2016年度党风廉政建设工作述职评议会。2月23日召开区六届纪委二次全会,韦汉烨书记与各单位各部门共同签订了责任书,进一步压实了“一岗双责”。4月18日,区纪委就市委主要领导在约谈提出防城区执纪审查力度、扶贫领域监督执纪问责、查处违反中央八项规定精神问题、巡察成果运用和中央、自治区党委巡视“回头看”反馈意见整改等工作存在的问题,约谈了各乡镇(街道)纪(工)委书记、纪检组长,指出存在问题,提出具体要求,传导压力,倒逼落实党风廉政建设“监督责任”。二是强化警示教育。充分剖析典型案例开展警示教育,以身边事教育身边人。2016年,通报曝光查处的典型案例 16 期42个案例,组织观看《市城投公司腐败窝案警示片》、《永远在路上》、《使命与担当》等教育纪录片,牢固树立党员干部廉洁自律意识和拒腐防变的思想道德防线。区委召开全区党员干部廉洁从政警示教育大会,各乡镇(街道)、各部门全部召开了廉政警示教育会议,全区上廉政党课380多场(次)、开展巡回宣讲活动20多场次,教育党员干部达40000多人次;2017年以来,全区各乡镇(街道)、区直各部门组织观看了《向群众身边的“四风”和腐败亮剑——防城港市查处群众身边的“四风”和腐败问题专项工作纪实》警示教育专题片,区纪委编印了《防城区党员领导干部廉洁从政警示教育学习材料汇编》发放给全区党员领导干部学习。三是扎实开展巡察监督工作。2016年开展了两轮巡察共10个单位,发现了一批问题线索,已立案10件。基本完成了2017年第一轮交叉巡察10个单位的工作任务。四是加强廉政警示教育基地建设。建成了镇夏岭社区、那良滩散小学、华石冲敏村等一批各具特色的廉政文化示范点。
??? 2.针对“监管缺失,一些单位财务管理混乱,存在较大廉政风险”问题的整改。一是制定完善制度。制定完善了《防城港市防城区会计核算工作管理制度》及《防城港市防城区财政资金监督管理办法》,从制度上加强对全区各单位财务监督管理。二是加强监督检查。今年2月制定了《2017年财政监督检查工作实施方案》,开展资金使用的监督检查,确保资金的规范使用和安全有效运行;三是开展学习培训。制定了学习培训方案,把全区财务人员的学习与培训列入年度培训计划,全面提高财务人员的业务能力。
??? 3.针对“一些领域腐败问题没有得到根本性遏制,上一轮巡视反馈意见中指出的‘我市领导干部面临着各种利益诱惑,违纪违法案件屡屡发生’问题依然存在,党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻复杂”问题的整改。一是实施执纪审查新机制。出台《防城区乡镇(街道)执纪审查协作区工作方案》,将全区13个乡镇(街道)划分为4个协作片区,每个片区明确1名纪委常委负责,包片、包案,负责到底,及时督办指导,对区域审查资源实行统一调配,促进了执纪审查工作由“单兵作战”向“兵团作战”转变,提高乡镇纪委执纪审查能力。今年2月,通过片区合作,查处“0-3”公里补助案件4件,处理了4人,分区作战合力凸显。二是强化线索集中管理。健全信、访、网、电“四位一体”信访举报平台,进一步拓宽信访举报渠道,广泛发动群众参与,特别是去年以来,结合扶贫领域监督执纪问责工作开展巡察,在农业、林业、水利、发改等重点领域中巡察出了一批问题线索。同时,建立健全问题线索集体研究审核机制,区纪委定期召开线索集体排查会议,集中研判问题线索,规范线索分类处置。2016年全区纪检监察机关共收到各类信访举报件189件,转立案26宗,信访问题转立案数同比增长333%。今年1至3月,全区共收到问题线索40多条,立案29件,超过去年同期水平。三是加大执纪审查力度。2016年,全区纪检监察机关累计立案112件,同比增长143.48%; 2017 以来,纪检监察机关查处的案件总数55件。
??? 4. 针对“基层纪委履职存在真空,派驻纪检组没能有效发挥‘探头’作用”问题的整改。纪检监察机关已完成“三转”工作,纪检监察干部更加聚焦主责主业,正在开展派驻机构改革和规范化建设,这项工作预计今年6月底整改完成。区纪委根据上级部署,研究制定了“示警明纪、筑牢防线”主题教育活动实施方案,5月24日召开了“示警明纪、筑牢防线”主题教育活动动员大会,组织学习了中共中央《关于部分纪检监察干部违纪案件及其教训警示的》通报,对整个活动进行具体部署,紧紧围绕学习教育、风险排查、建章立制三个关键环节强化措施,深查、严纠、实改,切实将“示警明纪 筑牢防线”的要求落实到每一位纪检干部身上,确保专题教育活动扎实推进,取得实效。
  (七)“落实中央八项规定精神不到位,违反中央八项规定精神问题花样翻新,‘四风’问题屡禁不止,反弹回潮”方面的问题。
??? 1.落实中央八项规定精神不到位,“四风”反弹回潮问题的整改。一是以制度促落实。制定了《中共防城区委员会关于贯彻落实〈自治区党委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法〉的实施办法》,以制度促进工作落实。二是深入开展正风肃纪。坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”,保持整治“四风”高压态势。紧盯“四风”隐形变异动向,看住重点区域、“关键少数”,坚守重要时间节点,集中检查公款吃喝、违规发放津补贴等重点问题。2016年,组织开展正风肃纪明察暗访6次,检查覆盖了全区各乡镇(街道)、区直单位及全区部分旅游景点、餐馆酒店、私人会所;查处违反中央八项规定精神问题14起,党纪政纪处分14人,点名道姓通报曝光案例14起。最近,组织3个检查组,先后开展了对“三月三”、清明节、五一劳动节期间各行各业开展明察暗访,维护了重大节假日的风清气正。3月,查处违反中央八项规定精神问题案件4件。三是开展了声势浩大的“回头看”活动。先后制定了《防城区开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”活动实施方案》、《防城区落实〈全区贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作方案〉的实施方案》,3月13日,召开防城区开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”活动动员会, 4月11日上午,根据自治区和市纪委的部署要求,再次召开动员会进行部署。全区各乡镇(街道)、各部门也先后召开了两次动员会进行部署,全面开展自查自纠工作,排查出共性问题35个,立行立改,一些问题已整改完成。4月15日-17日和5月11日-12日是,区委组织了督查组先后两次对全区各乡镇(街道)、各部门的“回头看”工作进行了督导,及时发现问题现场整改。
? ? ? 2.加强公车管理方面问题的整改。制定《防城区应急、机要通信车辆的管理与使用暂行办法》等制度,督促各单位建立健全公务用车管理机制,用制度管事管人。认真开展公务用车监督管理,在节假日开展公务用车使用明查暗访活动,规范车辆使用。目前我区留存车辆全部转入应急机要通信车辆管理平台统一进行调配使用,其余车辆已于2016年12月通过公开拍卖形式进行了处置。
??? (八)“执行组织人事纪律不够严格,存在违反组织规定的现象”方面的问题
??? 1.针对“一些市直单位的干部选拔任用工作存在违规问题,仍有个别干部违规兼职”问题的整改。一是提高组织人事干部业务素质。组织组工干部参加市委组织部举办的组工干部组织工作业务知识专题培训,加强《干部选拔任用工作条例》和档案专项审核工作的业务知识学习,编印《干部选拔任用与监督工作有关政策法规选编》发放给区处级领导干部学习。二是加大对执行《干部选拔任用工作条例》的检查力度。严格执行干部选拔任用报备机制,形成事前沟通、事中监督、事后报备的工作机制,把《干部选拔任用工作条例》监督检查贯穿于干部选拔的全过程。进一步规范干部人事档案管理工作,加强对干部“三龄两历”等关键材料的检查核实,重点集中整治档案涂改造假,尤其对拟提拔干部做到“凡提必审”,做好任职前档案专项审核工作,查处学历造假案件1件,给予处分1人。三是继续深入开展干部违规兼职排查清理工作。严格按照《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》(中组发〔2013〕8号)及有关规定,继续深入开展干部违规兼职排查清理工作,今年以来,查处违规兼职领取报酬案件2件。
??? 2.针对“部分领导干部没有按规定如实填报个人有关事项,存在瞒报、漏报个人收入、房产等情况”问题的整改一是加强宣传培训。先后印发《关于做好2017年领导干部报告个人有关事项的通知》(防区组通〔2017〕8号)和《关于做好2017年领导干部报告个人有关事项工作的补充通知》(防区组通〔2017〕10号),3月20日上午,召开全区领导干部报告个人有关事项两项法规培训会,认真抓好领导干部个人有关事项填报政策学习教育和解读,减少因思想不重视或理解政策不准确造成的错报漏报,增强如实填报的自觉性。二是健全完善抽查核实相关机制。持续做好领导干部个人有关事项抽查核实工作,将随机抽查比例提高到20%,特别是加大对拟提拔领导干部、转任重要岗位干部、重点岗位干部以及信访举报干部等人选的核查力度。  
??? (九)“上一轮巡视整改成效不够明显,一些问题依然突出”方面的问题  
??? 1.针对“围标、串标问题愈演愈烈”问题的整改。一是规范招标文本。2016年10月28日起,我区招投标文件统一采用《广西壮族自治区房屋建筑和市政工程施工招标文件范本》。二是建立招标代理机构诚信档案。正在开展修改完善《业主满意度评价表》,正在筹备建立诚信档案机制和黑名单制度。三是规范评标专家管理。3月1日由区住建局召集评标专家、相关企业负责人召开了《关于规范建筑领域招投标秩序与打击围标串标违法行为专题工作会》,强调了评标专家应遵守公平、公正、公开的职责,并针对当前防城区招投标市场的实际情况和问题征求各评委的意见和建议。四是加强标中标后监督。在开展质量安全检查的同时加入检查建筑工程招投标事项,重点检查工程项目是否存在“阴阳合同”,是否存在“标后转包”现象,2016年查处违反招投标工作纪律案件3件,给予党纪政纪处分3人,目前,正在开展规范招投标工作管理的监督检查。防城区招投标项目于2016年12月27日统一进驻防城港市公共资源交易中心交易,已实施招投标无记名报名方式,有效控制了腐败源。 
??? 2.针对“边境管控中的违法犯罪活动仍然猖獗”问题的整改。一是加大反走私宣传教育力度。充分利用媒体、宣传车、张贴标语、发放资料、签订《承诺书》等形式广泛宣传反走私相关的法律、法规。签订《承诺书》16份,悬挂反走私宣传横幅27条,在高速公路旁树立宣传牌25块。二是保持打击高压态势。加大蚂蚁搬家式走私活动的整治力度,共查破走私香烟、冻品、酒类等物品一大批,总案值约500多万元。加大“三非”外国人、涉走私车辆和危险驾驶车辆交通违法乱象、私开道口问题的整治力度,查获“三非”人员8批40人,办理吸毒行政案26起,查处交通违法行为2331起,封堵边境私开道口12处、封堵高速公路私开道口11处。
??? 3.针对“干部作风问题依然突出”问题的整改。一是以上率下。区委制定出台了《中共防城港市防城区委员会防城区人民政府印发〈关于贯彻落实中央和自治区、市委关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施办法〉的通知》,用制度规范从政行为。二是开展“作风提升年”活动。区委决定今年开展“作风提升年”活动,研究制定了 “作风提升年”活动实施方案,从“三提”(提党性、提能力、提执行力)、“三晒”(晒任务、晒业绩、晒问题)、“三严”(严管理、严督查、严问责)举措开展党员干部队伍作风整治,努力提升党员干部队伍的精气神。三是抓早抓小。正确把握运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态,及时约谈提醒,进一步严明了纪律,党员干部作风明显好转,约谈200多人次。四是进一步提高行政审批效率。优化流程,减少审批环节,实际办理提速达到66%,全区42个有审批权的单位已全部入驻政务服务中心窗口审批业务,已实现“应进必进”;全面落实“三项制度”,执行率为100%。五是强化问责。深入贯彻落实《中国共产党问责条例》以及自治区党委《实施办法》,针对为官不为、工作不力、慵懒散等行为进行严肃问责,今年以来,11名党员领导干部被问责,起到了强烈的震慑作用。
  4.针对“一些不稳定因素仍未消除”问题的整改。一是贯彻执行土地征收拆迁补偿及安置办法,保障征拆各方权益。从征地程序、征地补偿标准、安置等环节严格执行相关文件规定;坚持安置优先的原则,安排一线地安置群众,并做好安置的“三通一平”工作,同时结合棚改项目实施,解决好安置遗留问题。今年以来,完成征收土地2214亩,签订房屋拆迁协议216户52219.28平方米,安置人口564人,全部按照相关规定严格执行。二是出台《防城区集体土地征拆资金管理办法(试行)》,规范征拆资金申请、管理、拨付等程序。做好项目费用预算,及时行文请款,2016年共行文请款223份,解决资金41167.27万元;严格管理到位资金,做好资金调剂支持;严格按照相关文件做好征地工作经费拨付工作,确保征拆资金运作的安全、高效。三是进一步拓宽群众表达诉求的渠道。在网络上发布网上信访流程,做到“网下办理,网上流转”的办理程序;建设群众来访接待中心,对涉及多个部门的信访事项进行联调联办,最大限度的方便群众,解决合理诉求;实行领导干部接待日制度,每周五以及在各个重要敏感时期,安排一名区四家班子领导,在区群众来访接待中心接待来访群众。四是加强银企合作,做好商品房去库存工作。严格执行防城港市人民政府《促进房地产市场平稳健康发展实施意见》文件精神,对企业给予“两免三减五缓一提速”等优惠;放宽境外人员和团体在我区购房条件,尤其是放宽外地人在我区购房办理贷款的限制,吸引更多人来我区购房;通过户籍制度和教育制度改革推动我区住房消费;鼓励和引导棚改被安置户在本区购买商品房,并按货币补偿金额的3%给予一次性奖励。3月6日,区住建局召开银企合作协调会,组织卓尚滨江名庭、智仁家园、亚细亚花园三家房地产企业与四大商业银行等金融企业进行座谈,力争银企合作,促进商品房去库存。五是督促涉访开发商妥善处理善后工作。以区住建局为牵头单位协调小组,着力协调解决信访购房纠纷,切实维护各方合法权益;以区司法局为牵头单位组成律师工作组,对因履行购房合同发生争议的信访案件进行引导,开通法律援助绿色通道,对讨薪农民工简化审批程序,做到应援尽援。加快房产纠纷引起的司法诉讼的调解和审理,2017年1月至4月,区人民法院共受理房产纠纷案36件,已结案13件。六是加强法制宣传和舆论引导。在全区深入开展社区普法工作,做好进社区法制宣传;借助各种媒体平台,统筹全区普法宣传资源,对《合同法》《土地管理法》《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》等相关法律法规进行大力宣传, 3月14日在防城区人民路开展“3.15”主题法制宣传活动,围绕权益救济及商品房买卖纠纷涉及法律进行宣传,展出专题展板2块,发放相关法律宣传资料1000余份,有效提升群众保障合法权益的自身意识。
  (十)抓好巡视组移交信访件和问题线索的处置工作。一是成立处置领导小组。成立了信访件和问题线索移交处置工作领导小组;二是速办速结。中央、自治区党委巡视组交办给我区信访部门的信访件91件,已全部办结,办结率达100%;交办给纪检机关的信访件32件,已办结31件,办结率达96.9%,已立案8件,正在核查3条问题线索。
??? 三、下一步工作打算  
经过前阶段的努力,我区整改工作取得了初步的成效,但整改的任务还很重。下一步,我区将认真贯彻落实中央、自治区党委的指示和要求,以雷厉风行的工作作风,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,统筹推进中央第三巡视组对广西巡视“回头看”反馈意见和自治区党委第二巡视组“回头看”反馈意见建议的整改落实工作,推动建章立制,构建长效机制,以整改的实际成效取信于民。
??? (一)进一步提高政治站位,把整改工作压实到底。区委将进一步组织区四家班子领导加强学习中央、自治区关于巡视工作的文件精神,学习中央巡视组和自治区党委巡视组反馈意见的讲话精神,提升精神境界,增强紧迫感,以政治担当促整改。进一步完善区四家班子领导具体抓条块整改责任制,确保每个整改问题都有区领导亲自抓、具体抓,以高层带动、推动责任单位抓好整改落实。
??? (二)拧紧合力链条,稳步推进整改。加强各单位、各部门的协调配合,形成整体合力共同推进整改工作。定期召开整改工作领导小组会议,研究整改工作落实情况。进一步细化分解整改任务和措施,倒排时间节点,倒逼整改任务,对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对整改工作质量不高、效果不好的,帮助分析原因、协助解决困难,确保每个问题整改到位、落到实处。
?? (三)强化督促检查,及时跟进整改工作。由区委常委带队,对分管领域进行督查,同时,区巡视整改督查组继续加大督促检查力度,定期或不定期开展督促检查,及时掌握各责任单位整改工作落实情况,及时纠正工作中的不足。区委、区纪委对整改工作领导不力、任务不落实、成效不明显及时约谈,对弄虚作假、敷衍了事、欺瞒等行为,一经发现,将严肃问责,追究主要领导及相关责任人的责任,并责令限期整改,确保整改工作全面如期完成。
?? (四)深化标本兼治,促进经济社会平稳较快发展。强化标本兼治,通过巡视整改工作,举一反三,建立健全相关工作机制,扎紧制度笼子,用制度管权管人管事,巩固好、坚持好整改成果,堵塞漏洞,进一步推动全面从严治党向纵深推进,着力营造风清气正的政治生态。把落实巡视整改工作与深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与做好当前我区改革发展各项工作结合起来,做到“两不误、双提升”,推动我区经济社会发展迈上新台阶,以优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0770—3277008;举报信件邮寄地址:防城区防北路112号区委楼四楼区委巡察办,邮政编码:538021;电子邮箱fcqxcb3277008@163.com
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